現將《永安市景區和非景區景點安全管理專項整治工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　為認真貫徹落實習關于統籌安全與發展的重要論述和安全生產的重要指示批示精神及《關于印發全省景區和非景區景點安全管理專項整治工作方案的通知》（閩政〔2021〕17號）、《關于認真落實全省景區和非景區景點安全管理專項整治工作方案的通知》（明政辦函28號）、《關于印發景區和非景區景點安全管理專項整治工作實施方案的通知》（明應急〔2021〕46號）文件精神，進一步強化我市桃源洞—鱗隱石林等8個A級景區、非景區景點等重點區域安全管理，切實保障人民群眾生命財產安全，經市委、市政府研究決定，在全市范圍內開展景區和非景區景點安全管理專項整治工作。重點加強全市景區、非景區景點、涉水危險區域和旅行社安全管理。

　　整治內容：1.嚴格要求景區健全完善安全生產和應急管理制度，建立健全安全生產責任體系。

　　2.加強大型游樂設施、電梯等特種設備以及棧道等設施的管理和維護保養，以及地質災害、火災（含森林火災）等隱患排查整治。

　　3.在危險區域設置安全警示標識，警示或提示可能出現的安全隱患情況、劃定安全警戒線，建設必要的安全防護設施。

　　4.設立安全巡查督導員，并建立常態化巡查制度。設置安全探頭，對事故易發多發區域實現監控全覆蓋，有條件的地段實施24小時監控，對人員聚集和可能發生安全隱患行為及時發出警示。

　　5.涉水區域的安全防護設施和游樂設施設備要定期維護保養，并配備足夠的救生設施設備。對含有人工泳池、親水娛樂、劃船等涉水項目的景點，需配備至少1名救生員，負責安全監管以及突發事件處置，并就近配備救生筏、救生繩、防水手電筒等救生裝備，嚴防發生溺水等意外事件。

　　6.做好災害天氣、交通擁堵、設備停運、突發事件等的應急預案，并實施演練。

　　責任單位：市桃源洞-鱗隱石林景區管委會，各A級旅游景區所在地的鄉鎮人民政府、AC米蘭官網街道辦事處

　　整治內容：1.加大對山體滑坡、泥石流等地質災害隱患點的安全治理，實現治一個點、少一處危險。

　　2.全面排查各類自然保護地山體危石、滑坡、臨水區域及森林火災等安全隱患。

　　3.加強城市公園安全管理，對綠地、臨水、親水地帶，山體危石、假山雕塑、滑坡地帶等進行隱患排查。公園水域科學配置圍欄、安全警示標識、水深標尺、救生圈等設施設備，在醒目位置標明救生電線.網紅打卡地等人員易聚集的臨水區域加強安全防護設施和安全警示標識建設，安排專人疏導人流、車流，避免人員聚集。

　　整治內容：1.落實江河水庫安全管理措施，對水域統籌布點，合理配置安全警示標識和安全設施，不定時安排人員巡查，禁止群眾進入危險江河和水庫管理區域。嚴格按照應急預案做好水庫、攔河閘（壩）泄洪時相關疏散管理工作。在涉水隱患重點區域設置安全警示標識標牌、劃定警戒范圍和警戒線，做好巡查、提醒和勸導工作。

　　3.在內河碼頭、防洪堤、漁排養殖區及其近岸碼頭、“水鄉漁村”休閑漁業示范基地等危險區域設置警示標識。

　　4.加大國家公園、森林公園、地質公園、濕地公園、自然保護區、風景名勝區等各類自然保護地游覽步道、漂流河道、護欄、碼頭等各類游樂設施日常維護保養，確保設備運行正常，對不符合安全要求的設施和區域要停止使用或關閉。全面排查各類自然保護地山體危石、滑坡、臨水區域及森林火災等安全隱患。

　　責任單位：桃源洞-鱗隱石林景區管委會、濕地公園保護中心、天寶巖管理局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處

　　整治內容：1.旅行社必須選擇符合資質條件的車輛和駕駛人，簽訂規范的租車協議，合理安排行程，避免因時間緊湊超速趕路。

　　2.旅行社嚴禁組織游客到存在安全隱患，以及未開放的景點和未開發的區域旅游。

　　3.旅行社要加強導游等從業人員培訓，督促導游落實游客安全告知事項，提醒游客遵守各項安全規定，加強個人安全防范，特別是加強節假日、旅游旺季等游客密集時段的團隊安全管理。

　　本方案自印發之日起至2021年11月30日開展為期三個月的專項整治工作，全面摸排景區、非景區景點等重點區域存在的安全管理短板和漏洞，全面加強安全隱患整改，健全完善長效機制，提升基礎保障能力，做好常態化安全管理工作。各鄉鎮人民政府、街道辦事處要嚴格落實屬地管理主體責任，建立健全專項整治工作機制，加強組織領導，抓好統籌協調、督查督辦，建立長效機制。對本轄區景區、非景區景點和涉水危險區域開展全面隱患排查整治，定期開展風險評估，通過安全設施建設，完善警示標識、警戒監控等方法，分級分類采取針對性防控措施。加大綜治中心規范化建設力度，發揮社區（村）網格員群防群治力量作用，加大安全巡查力度。加強安全宣傳培訓，提升社會公眾安全防范意識、應急避險和自救互救能力。加強應急救援力量建設，健全完善救援協調聯動機制，及時處置各類突發狀況。

　　即日起至2021年10月30日前，各鄉鎮、街道、市直有關部門要對照相關法律法規、規程規范和技術標準要求，從設施設備、安全組織體系、規章制度、現場管理、風險管控、應急管理等方面，全面排查轄區內景區、非景區景點、網紅打卡地以及人員易聚集臨水區域、旅行社等底數，深入排查安全隱患、管理漏洞，積極推進整改。對排查發現的安全隱患問題建立整改清單（即附件3），實行“五個一律”，即一律由相關主管部門按職責分工下達安全隱患整改通知書；能整改的一律立即整改；一時不能整改的一律暫停使用設施設備、一律采取臨時性管控措施；對整改不到位或拒不整改的，一律依法依規嚴肅處理。

　　自2021年9月1日起，市直有關部門要按照職責加強督導調研和執法檢查，發現存在安全隱患和薄弱環節的，要督促屬地和責任單位及時整改到位；發現違法違規的，要及時立案查處；不具備安全資質的單位依法予以關停，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。加強景區、非景區景點治安管理。

　　自2021年11月30日起，各鄉鎮、街道、市直有關部門要針對景區、非景區景點和其他涉水危險區域的特點，進一步健全完善安全管理制度和應急處置預案，及時出臺相關管理辦法。要認真總結專項行動的做法，糾正存在的不足和問題，推廣好的經驗和做法，建立常態化的安全風險防范化解長效機制。

　　各牽頭單位要牽頭匯總各配合單位、責任單位的工作總結及表格（附件2、3），并分別于9月30日、10月31日、11月30日報送階段工作總結及表格至市安辦，報送郵箱：。聯系人：陳菡欽18******979，廖曉芬18******723。

　　堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”原則，嚴格落實市、鄉鎮（街道）、村（居）三級屬地安全管理責任和行業主管部門安全監管責任，發揮基層村（社區）網格化治理作用。督促景區、非景區景點業主單位落實主體責任，指導完善安全管理制度、細化應急處置方案，確保安全隱患風險發現在早、處置在小，堅決防范重特大事故發生，對因工作落實不到位造成重大事故的，嚴肅問責。

　　景區主管部門要督促指導各景區結合景區提升計劃，加大防護設施投入，督促各景區完善景區內安全提示、警示標識和安全防護設施，打造優質平安景區。各鄉鎮、街道、市直有關部門對非景區景點、人群高度聚集的開放式場所和其他涉水危險區域定期開展安全風險評估，分級采取樹立警示牌、加固安全護欄、設置硬質隔離、封停危險區域等針對性防控措施。

　　推動通信運營企業、有關主管部門在重點部位建設視頻監控，探索運用人像識別、無人機巡查、電子圍欄等科技手段，建立健全視頻監控、信息化預警等智能化防控體系，實現對重要時段、人流、重點對象、突發事件的實時掌控。

　　成立由市政府領導牽頭，各有關部門參加的涉水危險區域聯席會議機制，加強對市內各河、湖等涉水危險區域安全管理工作的統籌協調。充分發揮市、鄉、村三級“河長制”作用，發揮綜治網格、警務網格、社區網格作用，每個沿河（水庫）村居要調整充實由村干部、輔警（警務助理）、民兵、志愿者等組成不少于5人的岸線巡防隊伍，加強對沿河等臨水危險區域巡查，及時提醒、制止、勸離靠近、進入危險區域群眾。

　　要加強公共場所安全宣傳教育，提升社會公眾安全防范意識、應急避險和自救互救能力。文旅部門要采取多種形式開展旅游安全宣傳，引導游客預約、錯峰出行，營造文明旅游、安全出行的良好氛圍。氣象、自然資源、水利等部門要及時開展汛情和惡劣天氣的預測預報，及時通過媒體，發布預警信息。各鄉鎮、街道要加強學生、戶外運動愛好者等重點人群的安全教育引導，提升群眾安全意識和應急處置能力。

　　要將景區、非景區景點和其他涉水危險區域的應急管理納入政府應急管理體系，及時完善應急預案，開展應急演練。整合消防救援、醫療衛生、公安民警、志愿者以及民間救援隊伍等力量，建設應急救援隊伍，常態開展專勤訓練和聯合演練。加強值班備勤，及時有效應對險情，最大程度減少人員傷亡和財產損失。

　　2.永安市景區和非景區景點安全管理專項整治工作執法檢查及約談、通報名單情況表

　　指導A級景區在當地黨委、政府的統一部署下，彈性采取限流等措施，科學設置景區游客接待上限。指導A級景區在游客接近最大承載量時，配合交通、公安等部門采取遠端分流、交通疏導、臨時管制、入口封閉“只出不進”等方式疏導客流。督導旅行社選擇符合資質的車輛和駕駛人，合理安排行程，嚴禁組織游客到存在安全隱患，以及未開放的景點和未開發的區域旅游。采取多種形式開展旅游安全宣傳，營造文明旅游、安全出行的良好氛圍。做好體育場館、運動項目和群眾健身設施的安全工作，加強對攀巖、潛水、游泳等高危體育項目的安全監管。

　　會同有關部門進一步完善救援協調聯動機制，把景區、非景區景點和其他涉水危險區域的安全應急納入全市的應急聯動，協同應對各類安全事件。要將景區、非景區景點和其他涉水危險區域的應急管理納入政府應急管理體系,及時完善應急預案。進一步健全完善景區、非景區景點和其他涉水危險區域的救援協調聯動機制，協同應對各類安全事件的處置。

　　永安市景區和非景區景點安全管理專項整治工作執法檢查及約談、通報名單情況表

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