文旅部辦公廳發布了《文化和旅游領域重大事故隱患判定標準》，重大事故隱患判定標準體系建設是文化和旅游領域安全生產治本攻堅三年行動的重要任務，也是推進重大事故隱患動態清零的重要保障。文化場館、文旅經營單位要組織全員學習（主要負責人要帶頭參加學習），主動對標貫徹實施，對照標準強化自查整改和預防，消除文旅行業重大問題隱患，將《標準》應用轉化為防范遏制重特大事故的實際成效。

　　第一條為準確認定、及時消除文化和旅游領域生產安全重大事故隱患，有效防范和遏制重特大生產安全事故發生，根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國旅游法》等法律法規，制定本標準。

　　第二條本標準所稱重大事故隱患，是指在文化和旅游領域有關活動中存在的危害程度較大、可能導致重特大生產安全事故的隱患。

　　第三條文化和旅游領域有關單位在安全生產方面有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：

　?。ㄒ唬┭莩鰣鏊?、娛樂場所、互聯網上網服務營業場所等公眾聚集場所在投入使用、營業前，未按照所在地規定向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構申請消防安全檢查;

　?。ㄈ┭莩鰣鏊?、娛樂場所、互聯網上網服務營業場所等文化市場經營單位，公共圖書館、文化館（站）、美術館等公共文化單位，旅行社、A級旅游景區、星級旅游飯店等單位在用的特種設備未經檢驗或檢驗不合格；

　?。ㄎ澹┡e辦臨時搭建舞臺、看臺營業性演出未按照《大型群眾性活動安全管理條例》取得相關批準文件;

　?。┭莩鰣鏊?、娛樂場所、互聯網上網服務營業場所等文化市場經營單位，公共圖書館、文化館(站）、美術館等公共文化單位，旅行社、A級旅游景區、星級旅游飯店等單位未制定安全生產規章制度和應急預案并未開展日常安全檢查，且未組織安全培訓和應急演練。

　　第四條判定事項屬于文化和旅政部門職責范圍的，應認真指導文化和旅游經營單位、公共文化單位落實整改;不屬于文化和旅政部門職責范圍的，要按照安全生產、消防、特種設備等法律法規，將發現的問題及時通報有關部門，積極協助推動風險隱患排查整治。

　　第五條本標準自發布之日起執行?！段幕吐糜晤I域重大事故隱患重點檢查事項》（辦市場發〔2023〕172號）有關重大事故隱患判定事項與本標準不一致的，以本標準規定為準。

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　　為準確認定、及時消除文化和旅游領域生產安全重大事故隱患，有效防范和遏制重特大生產安全事故發生，依據法律法規制定的判定標準。

　　在文化和旅游領域有關活動中存在的危害程度較大、可能導致重特大生產安全事故的隱患。在程度上，是危害顯著、易引重特大事故的隱患，形成標準，對標防范。

　　公眾聚集場所，消防檢查不得拖延。演出、文化娛樂等公眾聚集場所，投入使用或營業前，務必向縣級以上消防救援機構申請消防安全檢查，依循當地規定流程操作，否則即為重大隱患。

　　旅行社選用包車租車時，“五不租”規定必須遵守?？痛\營許可手續必須核實。旅行社包車要嚴格做到不租無證、無運輸證、無定位裝置、無責任險、無合同車輛，租用客船產品服務也得確保證書有效、在許可范圍內經營，否則隱患巨大。

　　文旅單位的特種設備，檢驗合格方可用。日常維護絲毫不可懈怠，安全運行才有保證。各類文旅場所使用的特種設備，必須經檢驗且合格，日常要做好維護，不然就存在重大事故隱患。

　　A級景區開放前，安全評估必當先。A級旅游景區開放需先完成全面安全評估，對景區內設施設備、自然環境等各方面安全狀況仔細考量，未評估就開放屬重大隱患。

　　臨時搭建舞臺演出，審批文件要齊全，活動安全要有保障，合法合規才能舉辦。舉辦臨時搭建舞臺、看臺的營業性演出，必須取得相關部門安全批準文件，嚴格依照《大型群眾性活動安全管理條例》，否則就有重大隱患。

　　文旅單位的安全規章單位制度應完善，應急預案要周全，培訓演練等規定動作不能有確實，安全才有保障。文旅單位必須制定安全生產規章制度和應急預案，定期開展日常安全檢查、組織安全培訓與應急演練，缺失則易引發重大事故。

　　判定事項屬于文化和旅政部門職責范圍的，應認真指導文化和旅游經營單位、公共文化單位落實整改;不屬于文化和旅政部門職責范圍的，要按照安全生產、消防、特種設備等法律法規，將發現的問題及時通報有關部門，積極協助推動風險隱患排查整治。很有必要依法依規移交負有安全生產監管職責的部門和“其他行業領域主管部門”；屬于文化和旅政部門職責范圍的，應認真指導文化和旅游經營單位、公共文化單位落實整改，“指導”，這個措詞很重要。

　　標準發布即施行，《文化和旅游領域重大事故隱患重點檢查事項》（辦市場發〔2023〕172號）有關重大事故隱患判定事項與本標準不一致的，以本標準規定為準。

　　景區游樂設施未檢驗。2023年8月，于[XX城市]“歡樂島”景區，暑期高峰時新上的過山車，為趕商機未檢驗就啟用。關鍵部件不過關，運行中脫軌，8名游客重傷，15名游客輕傷。景區停業整頓，賠償處罰重壓身，周邊旅游產業亦受沖擊。

　　旅行社包車違規。2024年4月，[XX旅行社]組織團隊游，選用不合格車輛運營商。途中車舊剎車壞，高速路上釀慘禍，5名游客喪生，10名游客受傷。旅行社執照吊銷，責任人法不容情。

　　娛樂場所消防檢查缺失。2023年11月，地處[XX城市繁華區]的“璀璨夜總會”，裝修后急開業，未申請消防檢查。當晚電氣火起，消防失效通道堵，4人死亡，12人受傷。夜總會被取締，負責人身陷囹圄。

　　事故警示我們，安全是底線、紅線，文旅安全不容小覷，任何時候都不能掉以輕心。從業者與相關部門務必嚴守判定標準，消除隱患。讓我們攜手共進，筑牢文旅安全防線，為游客、群眾提供安全、美好的文旅體驗。