早期階段，發達國家推動綠色金融發展主要依靠國際組織的自覺行動。2003年，花旗銀行、巴克萊銀行、荷蘭銀行等10家銀行宣布實行赤道原則，要求金融機構在發放貸款或投資時，對項目可能對環境和社會造成的影響進行綜合評估，并且利用金融杠桿促進項目在環境保護等方面發揮積極作用。

　　2015年9月25日，193個會員國共同通過了聯合國可持續發展目標，包含17個可持續發展目標和169個具體目標，規劃了2015年至2030年的全球發展路徑。綠色金融被視為實現可持續發展目標，尤其是實現環境相關目標（氣候行動、清潔能源、可持續城市等）的關鍵助推器和融資保障。

　　國內外相繼發布了較為權威的綠色金融定義。國際上，2016年《G20綠色金融綜合報告》提出，綠色金融是指能產生環境效益以支持可持續發展的投融資活動。這些環境效益包括減少空氣、水和土壤污染，降低溫室氣體排放，提高資源使用效率，減緩和適應氣候變化并體現其協同效應等。

　　2016年，中國人民銀行等七部門聯合發布的《關于構建綠色金融體系的指導意見》中，定義“綠色金融是指為支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動，即對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務”。

　　隨著我國綠色金融相關政策制度陸續發布，綠色金融成為上述概念中界定范圍最清晰、鼓勵支持政策最明確的金融概念，并在2023年中央金融工作會議中被納為五篇大文章之一，充分凸顯了其國家戰略地位和意義。

　　萌芽階段（2007~2012年）：2007年，中國銀監會出臺《節能減排授信工作指導意見》，為綠色金融發展奠定了初步基礎。2008年，隨著全球碳金融市場興起，赤道金融和碳金融正式進入我國。國家環保部門與銀行監管部門簽訂信息共享協議，為綠色金融發展提供數據支持。

　　探索起步期（2012~2016年）：2012年2月24日，銀監會發布《綠色信貸指引》，明確銀行業金融機構在信貸過程中應當對環境和社會風險進行管理和控制，標志著我國綠色金融在政策層面取得了重要進展。

　　政策框架形成與落地實踐階段（2016~2017年）：2016年8月，中國人民銀行等七部門聯合發布我國首個系統性的綠色金融政策框架《關于構建綠色金融體系的指導意見》，標志著我國綠色金融發展進入了新階段。2017年6月，國務院常務會議決定在浙江、江西、廣東、貴州、新疆五省區建設綠色金融改革創新試驗區，為我國綠色金融全面推行進行試點探索。2017年8月30日，中央全面深化改革領導小組第二十七次會議審議通過了《關于構建綠色金融體系的指導意見》，進一步強調了發展綠色金融的重要性和緊迫性。

　　全面推廣與深化階段（2017年至今）：2017年10月，黨的十九大報告中寫入“綠色金融”，將其納入黨的執政方略，標志著綠色金融已成為我國經濟社會發展的重要組成部分。隨后幾年，我國綠色金融快速發展，綠色信貸、綠色債券等綠色金融產品和服務不斷創新，市場規模持續擴大。

　　我國高度重視綠色發展，對綠色金融體系建設工作作出重要部署。2015年國務院發布《生態文明體制改革總體方案》，首次提出建立綠色金融體系。我國綠色金融首份頂層制度設計文件當屬2016年發布的《關于構建綠色金融體系的指導意見》。2021年10月，《中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》明確提出積極發展綠色金融的具體措施。在此基礎上，2021年，中國人民銀行將“落實碳達峰碳中和重大決策部署，完善綠色金融政策框架和激勵機制”列為重點工作，確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發展政策思路。

　　2024年以來，我國綠色金融制度建設進一步深化。2024年4月10日，中國人民銀行等七部門聯合發布《關于進一步強化金融支持綠色低碳發展的指導意見》。2024年10月12日，中國人民銀行等四部門聯合印發《關于發揮綠色金融作用服務美麗中國建設的意見》。2025年1月17日，國家金融監督管理總局、中國人民銀行印發《銀行業保險業綠色金融高質量發展實施方案》。綠色金融領域政策文件相繼發布，對統一全社會對綠色金融的認識、規范及支持具體綠色產品的發展具有重要意義。

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　　綠色產業支持目錄是政府制定綠色產業政策的重要依據，有助于形成政策合力，推動綠色產業快速發展。這些目錄還可為金融機構提供參考，引導其加大對綠色產業的信貸支持和投資力度，推動綠色金融和綠色產業融合發展。

　　2019年我國出臺《綠色產業指導目錄（2019年版）》，對綠色產業的界定主要包括節能環保、清潔生產、清潔能源、生態環境產業、基礎設施綠色升級和綠色服務等六大類。2021年我國出臺《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》，首次將我國綠色債券的標準進行了統一。2024年出臺的《綠色低碳轉型產業指導目錄（2024年版）》，主要內容涵蓋了推動綠色低碳轉型的多個關鍵領域和具體產業。

　　2025年6月，《綠色金融支持項目目錄（2025年版）》發布，標志著我國綠色金融標準進入“大一統”階段。其核心變化體現在：一是首次統一綠色信貸、債券、基金、保險等多數綠色金融產品的認定標準，解決了長期困擾市場的標準不一問題；二是新增“綠色貿易”與“綠色消費”兩大一級目錄，綠色金融的支持范圍從生產端延伸至貿易端和消費端，基本覆蓋了綠色產業鏈的全過程；三是標注碳減排貢獻，新目錄對項目進行了“√√（直接碳減排效益）”和“√（低碳賦能貢獻，即間接減排效益）”的標注；四是強化技術標準，與國際接軌，在設備能效方面提出更定量、更嚴格的要求，同時刪除了“煤炭清潔利用”等頗具中國特色但在國際上存在爭議的類別，明確了綠色金融與轉型金融的邊界。

　　在“雙碳”大背景下，我國綠色金融業務取得了長足發展，目前已經形成了較為完整的綠色金融產品體系，支持綠色產業發展的金融業務場景也不斷豐富。我國綠色金融產品體系包括融資類產品、投資類產品、保險類產品和碳市場類產品。其中，融資類產品包括綠色貸款、綠色債券等融資工具；投資類產品包括綠色股權投資、綠色產業基金等；保險類產品包括清潔能源類、綠色交通類產品等；碳交易市場的產品包括碳配額和核證自愿減排量（CCER）等。

　　近年來，我國綠色金融市場規模不斷擴大，形成了以綠色信貸為主的市場體系。截至2025年二季度末，我國綠色貸款余額約42.4萬億元，同比增長22%，增速顯著快于其他貸款。按照央行的統計口徑，我國綠色貸款在人民幣貸款中占比超過14%。截至2025年二季度末，碳減排支持工具累計引導金融機構發放碳減排貸款超過1.38萬億元。

　　據中央結算公司的中國綠色低碳轉型債券數據庫統計，2016~2024年，我國綠色債券發行規模從2018億元擴大至6833億元，年均增長16.5%。截至2024年底，我國綠色債券存續1868只，債券余額合計2.2萬億元。如果考慮非貼標但實際投向綠色領域的債券，則整體“投向綠”債券市場規模超過6萬億元。

　　綠色保險負債端主要是提供綠色保險的產品及服務，資產端則是保險資金在綠色領域的投資應用。根據中國保險行業協會統計，截至2024年末，我國綠色保險保費收入達3331億元，提供風險保障超330萬億元。

　　此外，我國綠色金融租賃、綠色投資等市場也在蓬勃發展，創新產品不斷涌現，對綠色產業發展支持作用顯著。

　　近年來，中國石化大力踐行“能源至凈 生活至美”的品牌承諾，全面加快綠色低碳發展，統籌推進地熱、光伏、風電等新能源，探索頁巖氣、生物質能源等清潔能源，進軍綠電-綠氫、電池兩大產業，致力于構建多能互補、協同高效的能源體系，努力實現能源潔凈多元和安全供給。

　　2024年，中國石化資本和金融事業部發布《關于推進資本金融服務支持石化產業發展的指導意見》，要求支持內部金融企業針對主業企業綠色項目和綠色產業鏈，開發綠色信貸、綠色保險、綠色租賃等創新金融產品，制定專屬優惠政策，支持節能環保、清潔綠色能源及產業鏈延伸等重點領域和傳統企業低碳轉型。

　　中國石化財務公司聯合碳科公司推出“碳金融專項貸產品”，在審批流程上“特事特辦、急事急辦”。勝利油田CCUS項目和永21儲氣庫項目2022年獲得綠色貸款6.98億元，2023年新增CCUS管道工程和原油庫遷建綠色貸款19.42億元，辦理光伏新能源綠色貸款4.46億元，平均融資成本控制在1.95%以下，有效節約了財務費用。

　　一是集團層面整體設計投保環境污染責任保險。2021年起，集團公司投保安全生產責任保險及環境污染責任保險，同集團綜合責任險在賠償限額方面實現了無縫銜接。二是圍繞集團重點綠色項目提供保險服務保障。中石化保險經紀公司加大充電樁財產險及公眾責任險服務力度，設計綠色保險方案，提供保障額度143億元，其中累計為2.2億元新建風電項目提供工程保險保障。三是深化境內外保險協同提升綠色項目保障能力。自2023年起，自保公司分別獲得廣州分公司綠色技術改造工程項目、石化香港充電站業務、山西古交市185兆瓦集中式光伏發電工程項目的保險條件。

　　太平石化金租發揮“融資+融物”功能，積極為集團綠色項目建設提供較低成本的融資補充。服務LNG項目方面，2022~2025年，為天然氣分公司所屬煙臺龍口LNG、青島LNG、廣西燃氣LNG等項目合計提供融資支持24.5億元。服務風電項目方面，2023~2025年，為新星公司濮陽項目提供融資租賃服務金額7億元，并已列入河南省首批可再生能源制氫示范項目。服務地熱項目方面，2022~2024年，為新星雙良公司清潔能源供熱項目提供融資租賃服務金額1億元，該項目現已鋪設供熱管網84.9千米、建成地熱井64口，在太原、臨汾及運城等地區打造了“地熱+風光/余熱/天然氣/空氣源”等多種清潔能源綜合利用的供暖模式。

　　2021年4月2日，中國石化首次成功發行11億元綠色債券——權益出資型碳中和債，是國內油氣企業發行的第一只碳中和債。募投項目包括中國石化前期在全國各地布局的光伏發電、風力發電、地熱供暖等70余個新能源項目，年可減排二氧化碳36.28萬噸、節約標準煤15.62萬噸。

　　2022年3月21日，綠源公司在上海證券交易所成功發行雄安新區首單綠色“碳中和”ABS債券，規模3億元，期限為3年。該債券不僅是中國地熱行業的首只綠色債券，也是中國石化地熱產業在資本市場的首次獨立亮相，募集資金用于加大雄安及周邊地區地熱資源開發利用和地熱相關領域技術研發力度。

　　中國石化資本公司通過直投+基金投資雙輪驅動，積極開展綠色投資?；鸱矫?，中國石化資本公司發起設立恩澤基金，投資方向包括新能源、新材料、節能環保，已投資了國富氫能、奧動新能源等。

　　中國石化建設碳資產管理系統，積極參與全國溫室氣體自愿減排交易市場首日交易，探索在試點碳市場開展碳普惠交易，通過購買綠電和CCER產品，降低履約成本，所有參與碳市場企業均按時完成履約工作。2024年1月，完成全國溫室氣體自愿減排交易市場的首日交易。

　　中國石油的資本金融企業由中油資本統一管理，中油資本為上市公司，旗下控股及參股金融企業共10家，金融牌照較為齊全。中油資本重視金融服務推廣，設立了產融客戶體驗中心，全方位展示可提供的金融服務和產品，以解決主業和金融互不了解的信息不對稱問題。集團要求主業與金融“雙向奔赴、應選盡選、應用盡用”。在綠色金融業務方面，中油資本綠色金融產品較為豐富，綠色信貸、綠色債券、綠色租賃、綠色保險等均發展良好。

　　國家電投集團風電光伏等綠色項目較多，因此財務公司的綠色貸款規模較大。截至2023年12月末，國家電投財務公司清潔能源信貸投放累計超2100億元，占全部信貸資產投放的70%以上。國家電投財務公司推出“打包融資貸”“科技研發貸”等9款特色金融服務產品，充分滿足項目前期、投資期、建設期、運營期各階段金融需求，累計提供金融服務近千億元。國家電投“天璣壹”司庫系統在內部金融資源管理方面發揮了較大作用，該系統通過在線可視集團整體或各層級貸款規模、期限、利率、渠道等信息，精準分析集團各綠色項目融資手段、渠道和債務結構，相應提出專項融資建議和融資優化方案，實現資金管理的智能化和數字化，為國家電投綠色發展提供有力支撐。

　　五礦資本重點布局了綠色信托、綠色租賃、綠色債券、綠色股權、綠色基金和綠色衍生品等產品。其中，累計發行綠色債券13只，規模85.3億元，募集資金用于支持城市污水管道建設、循環綠色產業園建設、天然氣綠色能源項目等重點工程；發行3單綠色資產支持專項計劃，規模28.61億元。2022年，五礦信托以蔚來汽車的融資租賃債權為基礎資產，發行資產支持票據“上海蔚來融資租賃有限公司綠色定向資產支持票據”，為全國首單綠色新能源汽車租賃資產ABN（資產支持票據），總規模10.3億元，隨后發行智能電動汽車ABN，總規模13億元。